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昆明市民政局公开听证行政处罚自由裁量权细化规范标准

发布时间:2020-02-27 17:12:02 阅读: 来源:不锈钢发酵罐厂家

昆明市民政局公开听证行政处罚自由裁量权细化规范标准

自由裁量权将不会太“自由”

规范行政处罚自由裁量权就是要对处罚行为进行约束,避免人为因素导致的不公正处罚。前日,昆明市民政局公开听证《昆明市民政局行政处罚自由裁量权细化规范标准(征求意见稿)》,19位来自各行业的听证代表在会上发表意见建议,他们提出了一些更具可操作性的建议。

何谓行政处罚自由裁量权?

昆明市民政局殡葬管理处处长蒋世富解释,行政处罚自由裁量权,即行政处罚部门根据法律、法规、规章的规定,结合行政违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素,对拟适用的行政处罚种类和幅度进行综合裁量的权限。举例说明,某个违法行政行为,法律规定处500元以上5000元以下罚款,那么在500元至5000元这个幅度内究竟处以多少罚款,就属于行政执法部门的自由裁量权。

“法律赋予的自由裁量权过于宽泛,则对行政相对人而言,执法者在这个幅度内就是他们的‘主宰’。”蒋世富介绍,此次公开听证的征求意见稿,是经过多方论证研究而成,对昆明市民政局民间组织管理、殡葬管理、区划地名管理、军队退役士兵安置4大类,拟定了民政行政执法24项违法行为228种行政处罚标准。

听证会上,多位听证代表直呼,征求意见稿的细化标准实在太细了。昆明市会凌律师事务所律师刘凌认为,一些条款规定过于细化,过于机械了,在实施过程中,执法尺度将难以掌握,比如在民间组织管理类中,将涂改登记证书项目的数量作为处罚标准,但在实际生活中,涂改一项和涂改两项又有多大的差别呢?关键应该是看社会组织是否意识到违法,其违法行为产生后果有多严重。官渡区民政局社会事务科科长龚文明长期从事民政工作,他同样表示,征求意见稿中的规定的确太细了,在实际工作中并不好操作,比如在殡葬违法行为中,对违法行为的处罚不用分为逾期10日、15日、20日、30日那么细,只用分为在规定时限完成整改的、未完成整改的、拒不整改的三项即可。此外,龚文明建议,县区级民政部门应该成立殡葬综合执法队,这样才能保证各项法律法规落实到位。

春城晚报 记者 宋金艳

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